7月20日,国土资源部举行新闻发布会,通报2016年全国土地变更调查结果。资料显示,2016年,采矿用地在全国各区域普遍呈现增量放缓态势,中部地区较为明显,降幅达到40.2%。这也就意味着,中国矿业产值大幅下降。
按照中国土地用途分类的规定,采矿用地属于建设用地范畴。国土资源部资料显示,2016年,中国新增建设用地面积809.0万亩,与2015年相比,增加了34.4万亩,增幅4.4%。除采矿用地之外,公路、铁路等基础设施项目用地面积增加突出,增幅分别达30.7%和102.8%,且主要集中在西部地区。
实际上,自2011年以来,中国矿业形势已呈现下行趋势。2015年矿业总产值比2011年的3.02万亿元下降40%左右。而在此前的2005年至2011年,中国矿业发展经历了一段黄金期,矿业总产值也在6年前增长了2倍。
值得一提的是,近年来,国土资源部还在着力推进矿业用地的改革,这也是矿业公司关注的焦点。矿业用地因是矿产资源管理和土地管理的结合部,既涉及矿产开发,又涉及土地利用。市场经济体制下,矿地矛盾日益突出。
相对于工业用地,采矿用地具有其特殊性,主要表现在取得采矿用地的时限长、成本高,以及矿业用地没有退出机制等。2005年至今,国土资源部已陆续批准广西、云南、山西等地开展采矿用地方式改革试点。
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