据媒体报道,美国商务部作出肯定性初裁,决定对中国输美钢丝征收反倾销税。媒体称,美国商务部当日发布的公告显示,“遭受处罚的具体产物为预应力混凝土轨枕钢丝,目前认定的倾销幅度为14.64%至18.02%。”
预应力(弥补混凝土过早出现裂缝)混凝土轨枕钢丝主要用在铁轨的铺设上。资料显示,一般的钢筋混凝土轨枕比木枕的稳定性能平均提高15%至20%,因此该产物很适用于高速客运线。随着近年来中国高铁的快速崛起,轨枕钢丝产业也得到了快速发展,从公开资料看,江苏沙钢集团、天津钢铁有限公司等都有涉及轨枕钢丝的产物。
今年4月23日,美国顿补惫颈蝉和滨苍迟别别濒金属丝制品公司代表国内产业向美商务部和国际贸易委员会(滨罢颁)提出申请,要求对原产于中国、墨西哥和泰国的预应力混凝土轨枕钢丝产物进行反倾销调查。从出口数据看,2012年,中国相关产物对美出口总额约3820万美元,不仅较2010年增约五成,也高于墨西哥和泰国出口总额。
当时,美国商务部还认定中国产物倾销幅度为67.43%,墨西哥和泰国产物被指控的倾销幅度则分别为159.44%和53.72%。随后,有消息称,中国产业界进行了积极应诉。
但日前,美国商务部的公告显示,中国目前认定的倾销幅度为14.64%至18.02%,低于此前的倾销幅度认定。
据了解,美国本次属于“肯定性初裁”,根据美国贸易救济案处理程序,初裁结果公布后,所有涉案中国公司向美国海关支付反倾销税现金押金,其后,美国商务部和滨罢颁才会作出终裁,时间分别在明年4月和6月。一旦确定为“肯定性终裁”,美国海关将正式开征反倾销税。
对此,专家认为,在有限的时间内,中国公司还是要积极应诉,争取自身最大的利益诉求。
中国钢铁产业已不止一次遭遇到来自美国的“双方”(反倾销、反补贴)大棒。12月2日,滨罢颁刚刚发布公告,对从中国、德国、日本、韩国、瑞典、中国台湾进口的无取向电工钢作出反倾销肯定性初裁,对从中国、韩国、中国台湾进口的无取向电工钢作出反补贴肯定性初裁,裁定涉案产物对美国国内产业造成实质性损害或实质性损害威胁。这意味着,美国将对从中国进口的无取向电工钢征收反倾销和反补贴税。
事实上,中国商务部多次表示,希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺,共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境,以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。
不止是美国。中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)统计显示,今年1月至10月,国外调查机关正式对中国钢材产物发起贸易救济措施调查16起,其中反倾销10起、反补贴1起、保障措施5起,涉及美国、欧盟、巴西、印尼、印度、泰国等13个国家和地区,涉及盘条、热轧中厚板、取向硅钢、不锈钢冷轧薄板等多个品种。此外,还有11起2012年发起的贸易救济措施调查正在进行中。
但中钢协专家此前对《国际金融报》记者说,相关国家对中国钢材进行“双反”是不了解中国的情况。一方面,中国从没有主动鼓励大量出口钢材;另一方面,国内钢铁公司间的竞争实际上比任何国家都残酷。
对于明年的出口形势,中钢协常务副会长朱继民11月中旬称,钢铁公司一定要制定科学的出口战略。“如果钢铁公司对于出口缺乏长远的规划,只是从利益的角度出发安排短期工作,将导致其出口行为出现频繁的调整。这对于公司自身建立长期稳定的贸易渠道和贸易方式、建立对外出口的良性机制都非常不利。”他建议,“成熟的出口战略,要求公司根据自身的生产情况明确出口钢材的占比,根据公司自身的品种结构明确出口策略和市场份额,明确在各区域市场所应采取的贸易方式和贸易渠道。同时,还应明确对出口业绩的中长期考量方式。”